2019可信云大会 | 张琳琳:2019政务云评估最佳实践

2019年7月3日10:12:00 发表评论 10 浏览

张琳琳:尊敬的各位领导、各位嘉宾:

大家下午好!

我是一直在从事政务云相关标准制定和评估工作,我主要从第三方评估的角度分享一下在我们眼中看到政务云市场上最新的发展特点、现状,以及未来的趋势。

2019可信云大会 | 张琳琳:2019政务云评估最佳实践

政务云评估相关背景。今天上午发布的发展白皮书2019年当中显示我国云计算整体市场规模900亿左右,市场规模大概为473亿元,预计未来4年仍然将保持快速增长的态势。私有云规模是525亿元,预计未来几年将保持稳定增长,到2022年预计达到1172亿元。从这些数字当中可以看到我国云计算整体市场规模现在还在保持高速稳定增长的态势。

政务云是政府在云领域的落地应用,从细分行业来看,云计算应用正在从互联网领域逐渐向政府、工业、交通、金融等传统领域渗透。目前政务云领域主要服务商包括传统的电信运营商、IT企业,包括互联网厂商、集成商、创业公司,这些公司纷纷都选择了政务云领域进行市场布局。从细分行业来看,政务云是当之无愧的行业领域的排头兵。

除了云计算三年行动计划,统筹的关于计算政策之外,还有聚焦政务领域的政策。政务领域的政策目前关注数据层面,关于数据共享交换平台的建设,第二个主要是应用层面,关于互联网+政务服务的建设和相关推进工作。可以看到在国家政策引导下,政务云正在逐步向越来越好的方向发展。

信通院评估体系从2013年开始,整个评估体系也越来越完善。除了最开始面向基础产品和服务类的评估,已经发展到了目前有面向运维和安全风险管理,以及性能的专项能力的评估。在细分行业领域里也做相关标准的研究。政务、金融、通信、工业等等行业都有输出相关标准,回顾行业云研究的历史,首先发力的也是选择在政务行业。目前我们具备相关的评估体系来看,主要推出了政务云综合水平评估,今天上午十佳政务云案例也是在这个评估基础上进行相关评选。

还有可信政务云的评估。政务云综合水平评估,是我们推出比较早的,从2017年开始联合主流的政务商,开始了相关标准研究和编写工作。2017年底发布了政务云综合水平评估方法的第一部分,就是综合的政务云评估,这项评估的评估对象主要面向省一级或者市一级,以外网和互联网为主的综合性政务云。主要针对的是政务云平台在包括政策、经济发展和效益方面的发展情况,同时也会包括具体的上云率、上云成效系列指标的评估。整体来看从四个纬度,综合三个级别,采用多种评估手段,最后将政务云整体水平分为基础级、增强级、先进级。

具体评估内容来看,政策落实方面不仅是选取了国家发布的关于政务云的推进和实施的意见,实际评估的时候会看政务云案例建设时候是否有充分吸取这些意见的指导,同时我们也会将网信办的网络安全审查,公安部等保测评作为重要的通过依据。

从应用成效角度,一个关注指标是成本,政务云在帮助政府节约成本上起到多大作用。另外上云效率,政务云运用过程中对于政府办公,以及民众办理事项的时候究竟起到多大关于效率的提升。

还有政务云平台建设是否有带动周边生态圈的发展。

技术方面的对于平台能力、安全保障能力的评估。

上面介绍的是综合水平的评估内容。综合水平是实际面向甲方的已经运行的案例为准,可信政务云对服务商也有相关标准和评估的需求,我们在2018年的时候联合相关服务商开展了面向服务商云平台的可信政务云标准制定工作。可信政务云面向的对象是具体服务商某个云平台,主要作用在政务云建设的事前、事中阶段,希望评估能够为政务云建设,以及招投标工作提供有价值的参考。

从主要评估纬度来看,第一考察云服务商相关基本情况和服务商资质的信息。第二针对用户所关注的对服务的承诺,我们会看服务商有没有做相关承诺,以及承诺威信如何。采用平台能力和安全保障能力的评估。在这两套评估标准指导下,我们也开展了两项政务云的评估工作。左面(图 见PPT)是通过综合水平评估案例的情况,以及综合评估基础上,针对厂商具体上云程度和上云效益等等指标评选出十佳政务云优秀案例的结果。针对可信政务云,目前已经有8家云服务商相关云平台通过了相关评估。上午大会上有发布可信云在政务行业的行业评奖。

政务云目前的市场现状,去年是发过中国政务云发展白皮书,今年云计算白皮书里有提到政务云市场和建设规模最新的数字和统计情况,2018年我国政务云市场规模370.8亿元,未来几年也会稳定增长。政务云云量增长迅猛,增速超过工业、金融、互联网等行业。目前不过31个省级行政区正在建或者已经建好政务云,334个地级市,超7成已经建有或者正在建设政务云。目前政务云覆盖比例已经比较高了,而且从平时看到的一些项目里也可以看到相关发布的招标或者是中标文件,更多以后期扩容项目为主。以及最近城市大脑建设等等的,目前都是整体项目居多。

从整个行业关注热点来看,从最开始比较关注服务的稳定性,以及数据安全性,对用户界面的便捷性、友好性。发展到今天,越来越多关注数据层面,以及业务层面。数据层面把数据开放情况等等的作为衡量指标,服务方面包括支撑互联网+政务服务的情况,以及支撑政务数字化转型的情况,这其实也是政务云探索支撑的整个政府信息化转型当中非常重要的方面。

从整个政务云行业实现的效益,政务云在降本增效方面显著的作用。通过接近3年对甲方案例的评估经验来看,我们也得到了一些统计数字,2018年政务云综合水平评估显示,参与的案例中80%的部门和70%的应用系统已经在云上进行。通过政务云、购买服务的方式可以为政府节约3成以上的成本。对政务服务改善来说,部分政务服务事项可以实现90%以上的服务效率的提高。云模式对于公众服务模式的变革,各个地方都在推“最多跑一次”的模式,我们也列出了各地方典型的政务服务的门户网站,从经常办理政务事项角度,办理公积金、社保等等事项,很多情况下都只需要政务APP或者网站办,已经不需要到政务办事大厅实际跑腿了,这是对整个服务效率非常显著的提升。

政务云面临的挑战,服务商的问题,目前更多是一家云服务商,未来也会有越来越多的项目采用多家服务商联合的形式,来为用户提供更加丰富的资源的选择,以及服务的支撑。虽然经过一定的建设,在PaaS、SaaS层有一定发展,但是整体来看在IaaS层面投入比重比较大,在未来PaaS、SaaS层将越来越注重数据的打通,以及支撑政务服务建设。

云上数据安全和信息安全的问题,数据一旦高度集中,带来便利性的同时,肯定也会带来安全和风险的担忧。后续如何在云上更安全地存储以及传输数据,将会是政务云所关注的重要方面。

关于标准化的体系建设,目前我们已经有一些相关政务云的标准和统筹规划的文件,从实际推行角度看,这些标准具体普及还有一段距离,可能还需要更大努力推动相关标准化建设。

政务云发展趋势,“以购代建,多方协作”是未来政务云发展主要趋势,不管是政府发的文件里鼓励以购买服务的方式发展政务云,或者实际应用和需求角度讲,购买服务方式都能大量减少陈本投入,以及提高资源利用率。

IaaS逐渐向PaaS、SaaS发展,如何在云平台上进一步推动数据共享和融合,以及开发更多真正有利于民众的政务服务和应用,将是政务云关注的重点。

安全的问题,从监管角度看,逐步完善相关的政策以及法律法规的建设,从宏观层面实现对云服务统一的监管。考虑到相关数据,以及一些关键基础设施的安全,可能之后越来越多的用户会更加关注安全性,以及安全可控、自助可控方面。

目前相关标准化建设以及评估的体系,因为一直都在持续推进,在未来由于用户需求多样化,我们也会更多关注标准化建设。

我们目前提政务云越来越多是在提关于数字政府、数字城市,城市云脑的一些建设。未来政务云作为数字城市的最重要的基础设施,它也将在整个数字城市建设当中发挥越来越重要的支撑作用。

我们对于下一步工作计划的梳理:首先持续开展政务云综合水平评估和可信政务云评估工作;对“十佳政务云”评选活动,之后每年都会持续开展优秀案例的示范;随着数字城市的发展,下一步将会加强研究数字城市的基础设施的相关标准,以更好支撑相关建设;接下来会持续开展关于公安、税务垂直行业的相关政务云的标准和编写工作,也欢迎大家共同参与进来。

谢谢大家!

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